取消了。实行半个多世纪的农业与非农业户口划分，正式退出舞台。这次《关于进一步推进户籍制度改革的意见》发布，传递了一个清晰的信号：城乡二元户籍管理模式终结，以后统一登记为居民户口。蓝印户口这类衍生类型，也一并取消。

　　很多人没注意到，这不仅仅是名称的变化。配套的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地制度，都会逐步与统一的户口登记制度衔接。对普通人的实际影响，会随着时间慢慢显现出来。

　　但真正牵动神经的，还是落户政策的调整方向。《意见》明确，城区人口500万以上的城市，要建立完善积分落户制度。公安部副部长黄明说得直接：要尽力实现1亿左右农业转移人口及其他常住人口在城镇落户。已经在城镇就业居住、暂时落不了户的，也要能逐步享受当地基本公共服务。

　　一句话，门槛有松有紧。建制镇和小城市全面放开，中等城市有序放开，大城市合理确定条件，特大城市严格控制人口规模。

　　层级分明的梯度结构，已经搭起来了。

　　上海，自然站在聚光灯下。常住人口超过2000万，积分落户制度却一直没有落地。天津、广东、浙江等特大城市早就动了，上海此前也有过讨论，但始终没有下文。这次黄明表态很清楚：上海会根据中央精神，及时出台本地的积分落户制度。

　　“及时”这个词，分量不轻。

　　积分怎么设，是关键。黄明提了一个原则——一城一策、因人而异。各个城市根据自己的综合承载能力和经济社会发展需要，以合法稳定就业、合法稳定住所（含租赁）、城镇社会保险参保年限、连续居住年限等作为主要指标，合理设置积分分值。国务院还会专题部署，进一步提出具体要求，确保总量控制、公平公开、依法有序。

　　专家的判断也值得留意。中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟认为，稳定住所、稳定工作、参保年限、连续居住年限是基本盘，文化水平和技能会有具体体现。他点出一个现实困境：上海的发展需要更多高端人才，对低端人才接收意愿并不强烈。中国人民大学社会与人口学院副院长段成荣则预测，上海的打分体系会着重人才属性、技术能力、社会贡献，跟其他城市大同小异，但不同指标的分值权重会有差异。

　　这意味着，同样是积分，不同城市的“算账方式”会不一样。南开大学原新教授提醒，设置积分门槛要从人口素质整体改良的角度考虑，让学历职称高的知识型人才、技术领域工作时间长的技能型人才，都能通过积分设定获得户籍。

　　说到这里，有一个容易被忽视的细节。《意见》还规定，离开常住户口所在地到其他设区的市级以上城市居住半年以上，可以在居住地申领居住证。对暂时无法落户的人来说，这是个过渡性安排，但长远看，一定和积分落户通道形成衔接。

　　回头看上海现行的一些路径，考公务员、进事业单位、进入有进京指标的大型央企或高科技单位，以及考取能解决户口的大学生村官和社工岗位，是普通人可走的通道。特殊人群则主要靠中心及国务院直属单位调工调干、亲属投靠（夫妻、子女、老人投靠均有严格限制）、人才引进三类。人才引进又分应届生留京和特殊人才引进，应届生指标从2005年起逐年压缩，且近年设了年龄线；特殊人才主要面向“千人计划”等高层次人才，资质审核严格。商人通道的条件是：企业连续3年每年纳税80万元以上，或近3年纳税总额达300万元以上。

　　这些通道一直都在，但真正能走通的，是少数人。

　　积分落户制度的意义，就在于把更多条件拆成可量化的分值，给普通人一个明确的预期。当政策条件拆解得足够清晰，专业服务力量的价值就体现出来了——帮助申请人看懂自身在各个维度上的优劣势，避免在隐性门槛上消耗时间。这也是凡图落户咨询这些年一直关注的方向：把复杂的积分逻辑，还原成可执行的动作清单。

　　政策已经定调，接下来就看上海的细则怎么出。具体指标、具体分值、具体执行口径，都会直接影响普通申请人的路径选择。持续关注官方发布的制度文本，比对自身条件，是现在唯一能做的事。