致公党上海市委：避免“海归”变“归海”加强沪留学回国高层次人才队伍建设

中国侨网上海1月17日电(记者许婧)正在此间召开的上海市政协十三届三次会议上，致公党上海市委提出，应加强上海留学回国高层次人才队伍建设。

改革开放40年来，中国的留学事业得到快速发展，越来越多的留学生回国发展，为国家的建设和发展做出了重要贡献。中国教育部2019年3月的统计显示，截至2018年底，中国出国留学人员累计达到519.49万人，365.14万人在完成学业后选择回国发展，占已完成学业群体的84.46%。仅2018年度，就有51.94万人留学生回到祖国，比2017年增长了8%。他们中的很多人，把上海作为他们回国后落户发展的首选城市，截至2018年底，来沪的回国留学生已达15万余人。

在前期调研中，致公党上海市委发现，目前上海留学回国高层次人才队伍建设与“十三五”规划要求以及上海社会经济发展的需求还有一定差距，制约留学回国高层次人才发挥作用的问题依然存在，出现了部分留学回国高层次人才来沪后又离沪前往外地发展的情况，出现了“海归”又“归海”的情况，建设上海留学回国高层次人才队伍的道路任重道远。

致公党上海市委提出，上海的留学生园区与孵化器的同质化现象严重，能提供市场拓展、风险投资、培育上市等含金量高的服务的园区还比较少，且园区发展的激励政策不到位，难以系统化的推动留学生企业做大做强、推动产业链发展壮大。

同时，留学生企业大多是轻资产企业，很难从银行获得贷款，而现有的各类项目扶持政策又门槛较高，针对的大多是已有一定实力的企业，对初创的留学生企业的关注度不够。此外，创新技术成果是留学生企业的核心竞争力，一旦遭遇侵权，就会给企业带来重大损害，而目前企业普遍缺乏知识产权保护意识与管理制度，其次是申请专利的费用高。

为此，致公党上海市委建议，采取多种措施，增强人才归属感；优化政策环境，精准服务人才；优化企业服务，改善营商环境；鼓励科技创新，优化科研环境。

上海市市长应勇在15日所作的政府工作报告中指出，2020年，上海要在更高水平上全面建成小康社会，形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心。上海在加快推进几个中心建设的同时，对人才的需求也进一步加强。除了留学回国人才，上海的发展同样欢迎国际人才的积极参与。

上海市政协委员，致公党成员，上海交通大学心理与行为科学研究院副院长唐宁玉说，上海一直在优化营商环境，一流的国际营商环境，也体现在其对国际人才的吸引、集聚、使用和保留上，而国际人才作为国际大都市的标志，又能进一步推动上海形成一流国际化营商环境。上海是中国来华留学生第二大目的地城市，去年上海共招收6万名来华就读大学生。应进一步提升高校留学生招生和培养质量，助力形成优秀国际人才队伍建设。

唐宁玉表示，要“不唯数量，更重质量”，形成留学生选拔评价体系。建议参照“上海高校外国留学生英语授课示范性课程建设”项目，通过“留学生招生选拔方案示范性建设项目”等鼓励高校提升招生标准，不断提升生源质量，优化生源结构；开展“润物细无声”的课程思政。在课程中不仅让学生了解中国文化和历史，还增进他们对中国特色社会主义道路和核心价值观的了解和认同，构建“海纳百川”的就业辅导平台，建立留学生在沪就业引导机制，给留学生提供足够的实习和就业辅导。(完)

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