2016年之前的超生二胎仍需征收社会抚养费，征收动向将会有三类不同的情况；

第l类：超生2个孩子没有依法处罚的。对这部分人来说，卫生计委的处罚力度在全国每个省都是不一样的，现在每个省都在积极的修订地方人口与计生条例。

从已经试行条例的几个省看，都明确表示要对超生的继续征收社会抚养费。在地方计生条例明确规定继续对超生人群征收社会抚养费的省份，也不排除在实际行动执行中采取放宽政策措施，对超生人群仅仅做象征性的少量罚款等从宽处罚。

第二类：已经依法处罚的，也就是说社会抚养费已经上交给地方计生办。对这部分，按照计划生育22日的公告，这部分已征收的社会抚养费不能退换给超生人群。

第三类：三孩以上的超生严重违反计划生育人群。对这部分人，个别省份非常有可能采取更加严格的政策。据不完全统计，在当前各省超生人群中，百分之九十六以上的都是超生二个孩子，对于超生三个孩子及以上的人数非常少。