1月22日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，安排深刻推动以人为中心的新型城镇化，会议判断，除极少数超大城市外，全面放开高校毕业生等落户限度。上海留学生落户政策由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。会议判断进一步化解钢铁煤炭行业多余产能的办法，决定在近多少年淘汰落伍钢铁产能9000多万吨的基本上，再压减粗钢产能1亿－1.5亿吨；较大幅度紧缩煤炭产能。会议还研究了其余事项。

　　新型城镇化

　　落户制度笼罩全部未落户城镇常住人口

　　摸索进城农夫宅基天时用权有偿退出机制

　　李克强说，落户制度的出发点，是为那些在城镇常住、有绝对牢固就业岗位，但却一时无奈转为城镇户口的居民，供给一个;半城半乡;的台阶。;千万不能把从前的暂住证换个牌子，变成临时落户，那就不任何意思了！;李克强说。

　　当天会议请求各地结合本地实际，放松制订落户暂行条例履行细则，使有别于以往各类暂住证、含金量更高的落户制度笼罩全部未落户的城镇常住人口，让他们尽早在居住地享有任务教导、就业、医疗、法律声援等多项基本公共服务。

　　李克强强调，深刻推动落户制度笼罩全部未落户常住人口，将有力推动新型城镇化。在这一进程中，配套的公共服务必须跟上，同时一定要杜绝;走样;;换个帽子;的问题。

　　他说：;落户不仅仅是一张证，更要跟若干相应的公共服务挂钩，要有含金量。;

　　当天会议还判断，放宽农业转移人口落户前提，摸索进城落户农夫对土地承包权、宅基天时用权跟群体收益调配权的依法被迫有偿退出机制。这也是李克强安排的又一重点工作。

　　棚户区改革，多少乎是李克强历次基层考察的;固定环节;。22日的常务会议上，推动城市棚户区改革，是安排深刻推动城镇化的重点工作之一。李克强明白，我国目前仍有1亿居民住在棚户区，改革潜力仍然很大。他请求有关部分通过卫星遥感等方法进一步排查，加大棚户区改革力度，挖掘拉动投资、推动新型城镇化的宏大潜力。

　　>>会议决定

　　1.放宽农业转移人口落户前提，摸索进城落户农夫对土地承包权、宅基天时用权跟群体收益调配权的依法被迫有偿退出机制。除极少数超大城市外，全面放开高校毕业生、技巧工人、留学归国人员等落户限度。

　　2.加快城镇棚户区跟危旧房改革，进步棚改货币化安顿比例。将棚改政策支撑范畴扩大到全国重点镇。降落准入门槛，吸引社会资本参加交通、地下管网等建设。应用;互联网士;推动智慧城市建设，进步公共服务跟公共保险保障水平。

　　3.扩大新型城镇化综合试点范畴，踊跃发展中小城市，发展赋予镇区人口10万以上的特大镇局部县级治理权限试点，以特点城镇发展带动脱贫攻坚跟新城市建设。

　　4.完美土地、城镇住房等制度，激励处所利用财政资金跟社会资本设破城镇化发展基金。财政转移支付、城镇建设用地增加范围与农业转移人口市民化挂钩，中心估算内相干投资向转移人口落户较多的城镇倾斜。为;新市民;更好融入;新城镇;发明前提。

　　化解多余产能

　　再压减1亿至1.5亿吨粗钢产能

　　处所化解产能人员分流设破专项资金给予奖补

　　会议决定，依照市场倒逼、企业主体、处所组织、中心支撑的准则，依法依规推动落伍产能限期退出。

　　会议强调，要充分意识化解多余产能的艰巨性跟重要性，要害是多措并举做好职工安顿。要领导企业主动想办法、;发内功；采取机动工时、培训转岗等施展内部安顿潜力。企业确需与职工解除劳动关联的，应依法支付经济弥补，偿还拖欠的工资，补缴社会保险费，并做好社保关联转移接续等工作。

　　支撑创业平台建设跟职工自主创业，将国度返乡创业试点范畴扩大到矿区，激励职工就地就近创业就业。留学生落户上海机构所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。对失业人员按划定发放失业保险，对就业艰苦人员通过政府购买公益性岗位等给予再就业帮扶，对合乎救助前提的及时纳入社会救助，让他们的基本生活有保障。

　　>>会议决定

　　1.以更加严格的保险、环保、品质、能耗等标准，依法依规推动落伍产能限期退出，领导企业通过兼并重组、转型转产、搬迁改革等主动退生产能。在近多少年淘汰落伍钢铁产能9000多万吨的基本上，再压减粗钢产能1亿B1.5亿吨;较大幅度紧缩煤炭产能。

　　2.严控新增产能。严格督查落实国度2013年有关结束备案新增产能钢铁名目标决定。准则上结束审批新建煤矿、新增产能的技改跟产能核增名目。

　　3.完美支撑政策。留学生落户上海若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。设破产业企业结构调剂专项奖补资金，按划定对处所化解多余产能中的人员分流安顿给予奖补。支撑金融机构做好呆账核销跟抵债资产处理，完美不良资产批量转让政策。支撑保险资金等社会资本参加企业并购重组，发展相干产权交易市场。