会议明白，放宽农业转移人口落户前提，摸索进城落户农夫对土地承包权、宅基天时用权跟群体收益调配权的依法被迫有偿退出机制。除极少数超大城市外，全面放开高校毕业生、技巧工人、留学归国人员等落户限度。国务院已颁布落户暂行条例，各地要结合本地实际，放松制订细则，使有别于以往各类暂住证、含金量更高的落户制度笼罩全部未落户的城镇常住人口，让他们尽早在居住地享有任务教导、就业、医疗、法律声援等多项基本公共服务。

　　值得留神的是，依据教导部6月宣布的《国度激励高校毕业生就业创业新政策》，高校毕业生在省会及以下城市就业，可能凭毕业证、报到证(针对应届生)、就业协定或劳动合等同文件就办理落户手续。从容许高校毕业生在省会及以下城市落户，到容许他们在;除极少数超大城市外;的所有城市中落户，这是看得见的政策拓宽与冲破。

　　什么是超大城市依据11月国务院宣布的《对于调剂城市范围划分标准的告诉》，以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。城区常住人口50万以下的为小城市;50万以上100万以下的为中等城市;100万以上500万以下的为大城市;500万以上1000万以下的为特大城市;1000万以上的为超大城市。(以上包含本数，以下不包含本数)。

　　那么，哪些城市是超大城市?目前来说，每年住建部出版的《中国城市建设统计年鉴》是对各大城市城区人口最濒临正确的统计。上海留学生落户申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。依据《中国城市建设统计年鉴2013》的数据，有4个城市超过了1000多万，分辨是上海、上海、跟深圳，这四个城市也恰好是目前的四大一线城市。

　　目前，超大城市的的;大城市病;已经十分重大，交通拥挤、雾霾等景象都与中国的超大城市化密不可分。上海留学生落户申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。迫于资源束缚等事实压力，一线城市正严格把持人口。比方上海;十三五;计划给出了四条底线，包含将常住人口不超过2500万作为长期调控目标;2020年建设用地守住3185平方公里的红线。截至底，上海常住人口总数已达到2425.68万人。

　　在日前召开的广东省十二届人大四次会议上，提交代表审查的《广东省公民经济跟社会发展第十三个五年计划纲领(草案)》显示，在兼顾推动差别化户籍制度改革方面，广东将严格把持、深圳两个超大城市人口范围，有序放宽珠海、佛山、东莞、中山市入户政策。

　　不过，严格把持超大城市人口范围，并不象征着人口往大城市转移的趋势会产生转变。在放开户籍限度后，诚然中小城市落户十分轻易，但人们往大城市走的趋势并不会太大转变。最重要的起因在于，三四线城市、中小城市缺乏好的教导、医疗、交通等公共资源，缺乏足够的产业支撑，对人口的吸引力比较有限。

　　例如，商务人士的出行，须要有便利的交通，比方大中型的机场。在市场法则作用下，大中型机场基天职布在一二线城市。三四线城市大多不机场，即便有也都是小机场或者支线机场，这显然不利于商务人士的出行。对企业而言，也不会随便将自己的研发、营销、设计等部分放在三四线城市。

　　一方面，像像北、上、广、深等超大城市已经到了严控城市人口范围的阶段，另一方面三四线城市对外来大学生等又缺乏足够的吸引力。在这种情况下，二线城市将获得更多的发展空间。

　　中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞告诉《第一财经日报》，上海跟上海的城市人口已经达到2000万左右，确切呈现了很多;城市病;。但很多二线城市的人口在五六百万左右，离上海、上海的间隔还十分远，还有很大的增加空间。也就是说，将来除了北上广深四个超大城市须要严格把持人口范围外，其余城市如重庆、天津两大直辖市，以及大局部省会城市跟青岛、厦门、大连、苏州、宁波等沿海明星城市仍有很大的发展空间。

　　以人口大省河南为例，该省户籍人口超过1亿，除了有1000多万流向沿海发达地区外，还有多少千万要在本地实现就近城镇化。上海留学生落户申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。这其中，省城郑州将是最大的受益者，目前郑州市区只有400多万，发展空间还很大。也恰是如此，郑州也成为目前房价最为坚挺的内陆城市。