小林去年以上海应届生身份顺利落户，可他师兄刘先生却卡在一个尴尬的位置——工作了好几年，社保也在缴，但按照现行政策，距离申请常住户口至少还要等上4年。这类24到30岁之间的往届毕业生，有人称之为落户体系里的“夹心层”，正面临结婚、买房等非常具体的现实压力。

　　2026年上海接连出台了两份重要文件，一份聚焦应届生，另一份面向高精尖人才，放宽了落户通道。当年9月发布的应届生评分办法明确，符合条件的应届优秀本硕博毕业生可直接落户；11月的人才引进办法则进一步为高层次和紧缺急需人才打开大门。这些调整对上海人才总量和质量提升起到了明显作用。

　　但往届优秀毕业生显然不在上述政策的覆盖范围内。

　　他们大多毕业于复旦、交大等高校，已在上海工作三四年，却依然要通过“居转户”路径排队——一般情况下要求持有居住证满7年。人才是培养出来了，但因为短期内看不到落户希望，一些人选择离开。这种流失，对企业来说是实打实的损失。

　　有人大代表在调研互联网行业时就注意到这个问题，并建议针对满足相关条件的往届优秀毕业生，缩短“居转户”年限，让政策能够接住这部分人才，而不是眼睁睁看着他们流向其他城市。

　　要理解这些“夹心层”到底卡在哪里，有必要先看清上海现行的梯度化人才引进体系。它并非单一通道，而是户籍和居住证并行，相互衔接补充。

　　第一层是居住证积分。通过年龄、学历、职称、社保缴费基数等指标换算分值，达到标准分值120分就能享受相应公共服务待遇。一般情况下，本科学历学位加上在沪正常缴保，达标并不难。

　　第二层是居转户。持有居住证并缴纳社保满一定年限，同时满足市场化评价标准——比如中级职称或社保缴费基数达到2倍、依法纳税——就可以申请转办常住户口。根据市人社局公布的信息，居转户年限并非固定在7年。如果市场评价条件较好，或者属于重点区域，年限可相应缩短至5年、3年甚至2年。

　　第三层是直接落户。这主要面向高层次人才和重点产业领域紧缺急需的核心业务骨干。比如具有高级职称、博士学历或省部级奖项的人才，以及在本市重点机构工作、具有本科学历学位加两年工作经历或硕士学历学位加一年工作经历的核心骨干，都具备直接落户资格。

　　即便个别人才不完全符合上述通道，上海也已向区域下放部分审批权，允许特殊人才通过自主评价机制实现落户。市人社局同时透露，下一步将进一步研究更积极开放的政策，重点瞄准在沪工作的优秀毕业生群体。

　　对往届优秀毕业生而言，现有体系其实给出了缩短等待时间的空间，但关键是如何把“一般情况”和“优秀人才”之间的那层模糊地带打开。当政策走向更明确时，这类申请人需要做的，就是让自己的社保轨迹、市场化评价条件与缩短年限的要求保持对齐。关于这一点，凡图落户咨询在长期跟踪人才引进政策的过程中，一直在帮申请人梳理这类路径中的交叉条件，让期待不至于在等待中被消耗。